（二十四）加大城市社会管理力度。和成长新时代“枫桥经验”，完美党建引领下层管理协调机制和自治、、加强各类矛盾胶葛排查化解和泉源管理。推广“街镇吹哨、部分报到”模式。强化12345政务办事便平易近热线等平台功能，鞭策“平易近有所呼、我有所应”。加强超大社区等特殊区域管理，深化社会治平安体防控系统和能力扶植。建立社区工做者“选育管”系统，无效阐扬社区工做者和下层法令参谋步队感化。健全社会平安不变风险监测预警系统，提高风险动态监测预警能力。健全社会意理办事系统和危机干涉机制，严密防备小我极端事务。

　　（十）推进城市根本设备升级。优化城市根本设备结构、布局、功能，加强系统集成。统筹推进城市地下地上空间开辟操纵，加速推进地下管线管网更新，落实“分析改一次”的要求。摸索地下分析管廊“投建管运”一体化机制。深切推进数字湖南扶植，优化算力结构，统筹通算、智算、超算、边缘算力协同成长。推进地级城市第二水源扶植，健全供水保障办理系统。适度超前扶植新型城市根本设备。完美现代化分析交通运输系统，推进和提拔长株潭、岳阳、衡阳、怀化分析交通枢纽城市扶植，完美交通枢纽换乘换拆设备结构，加速泊车位、充电桩等便平易近设备扶植。

　　（十五）强化衡宇和主要设备平安办理。成立健全衡宇全生命周期平安办理轨制。做好高层平易近用建建外墙外保温“一楼一牌”设置工做。落实投资项目法人终身义务制和业从义务制。摸索奉行工程质量安全。严酷超高层建建，加强高空消防能力。实施城镇预制板衡宇管理步履。推进地动易发区衡宇设备抗震加固。常态化整治监管群租房。鞭策主要设备、能源、水源等分布式结构，完美抗灾设防尺度，提高平安保障能力。

　　（九）系统推进“好房子”和完整社区扶植。鞭策完美房地产成长新模式的根本轨制和配套政策。激励收购存量商品房用于保障性住房、安设房、人才房、宿舍等，满脚初婚初育家庭住房保障、多后代家庭改善性住房等分歧类型的住房需求。实施城市衡宇质量提拔工程，完美政策手艺尺度系统，鼎力推进平安、舒服、绿色、聪慧的“好房子”扶植。生齿、财产、城镇、交通一体规划，扶植立异型财产社区、商务社区，推进产城融合、职住均衡。实施物业办事质量提拔步履。扶植完整社区，健全城市社区嵌入式办事设备，打制一刻钟便平易近糊口圈。

　　（十七）提拔城市公共卫生防控救治能力。健全疾病防止节制系统。加强国度医学核心、区域医疗核心和省级区域医疗核心扶植。健全应急医疗物资储蓄系统。建立分级分层分流救治系统，推进多部分、跨城市协同，强化公共卫生应急办理和联防联控。加强心理健康和卫生办事。

　　（十六）提拔沉点范畴素质平安程度。严酷落实平安出产“党政同责、一岗双责”和“三管三必需”要求，全力防备遏制沉特大变乱。聚焦化学品、烟花爆仗、工贸、特种设备、交通运输、消防等沉点范畴，兼顾新型储能、平台物流、无人驾驶、低空飞翔等新业态新范畴，深化平安出产风险排查整治，动态消弭平安现患，精准管控严沉风险源。持续推进扶植工程消防设想审检验收违法违规专项管理，提拔消防平安防控能力。成立企业平安出产信用评价轨制，沉视评价成果使用。

　　（十四）实施城市生态修复。强化生态分区管控实施。因地制宜增绿补绿，扶植口袋公园，持续推进城市绿环绿廊绿楔绿道扶植，推进绿地共享。加速长株潭生态绿心绿色转型成长。系统化推进海绵城市扶植，修复湿地，巩固城市黑臭水体管理成效。推进污水处置“厂网一体、按效付费”，加速管网错接混接和病害缺陷修复，完美污水处置费尺度动态调零件制，鞭策城市糊口污水管网全笼盖、全收集、全处置。加强沉点城市大气污染联防联控，开展噪声、餐饮油烟、扬尘管理。鞭策城市建建垃圾规范化措置和资本化操纵。健全新污染物管控管理系统。

　　（七）健全城市扶植运营投融资机制。激励指导银行业金融机构立异金融东西、产物办事和融资模式，强化城市扶植运营项目中持久信贷供给，加大无效信贷投放力度。完美安全、信任等金融办事产物，积极鞭策资产证券化。鞭策金芙蓉投资基金正在城市更新范畴阐扬感化。加大对涉及严沉平安和根基平易近生的项目保障力度。用好超持久出格国债、地方预算内投资、新型政策性金融东西等，做好专项债券项目“自审自觉”试点工做。深化“三全”债权，严禁新增现性债权，防备化解融资平台运营性债权风险。稳慎推进公用事业价钱。

　　（二）加强省会分析合作力。激励长沙摸索特大城市管理现代化的径模式，做强做精焦点功能，加强对高端出产要素的设置装备摆设能力，优化国际化消费，打制高质量国际化社区，吸引全球高端人才集聚，扶植全球研发核心城市。

　　（八）拓展城市对外合做新空间。深化轨制性和系统集成。实施商业试验区提拔计谋。建好湘琼先辈制制业共建财产园。打制中非经贸深度合做先行区。拓展国际商业通道，提拔城市国际物流办事能力，加速建建业企业“抱团出海”，深度参取“一带一”扶植。高尺度办妥中非经贸博览会等展会。做强大张家界国际旅逛区。鞭策国际组织正在湘设立机构。

　　为深切贯彻落实、国务院关于城市工做的决策摆设，鼎力鞭策城市布局优化、动能转换、质量提拔、绿色转型、文脉赓续、管理增效，加速扶植立异、宜居、斑斓、韧性、文明、聪慧的现代化人平易近城市，连系我省现实，现提出如下实施看法。

　　（二十三）鞭策城市治慧化精细化。推进城市全域数字化、智能化转型。夯实聪慧城市数字底座，扶植城市消息模子（CIM）根本平台。加强城市扶植档案办理和数字化扶植。依托省级统筹的城市运转办理办事平台，深化数据资本共享和开辟操纵，拓展聪慧使用场景，鞭策政务办事“一网通办”、城市运转“一网统管”、公共办事“一网通享”。加速聪慧安防小区扶植。健全网格化管理系统，加强背街冷巷等城市小微空间管理。

　　（一）鞭策城市群一体化和长株潭都会圈同城化成长。阐扬“一带一部”区位劣势，自动融入长江中逛城市群，加强取粤港澳大湾区、长三角、成渝地域双城经济圈、海南自贸港等协做联动。鞭策以长株潭都会圈，岳阳、衡阳省域副核心，京港澳、沪昆、渝厦通道经济带以及若干主要成长支点形成的“一圈两副三带多点”城镇空间款式协调成长，建立结构合理的现代化城市系统。深化经济区取行政区适度分手。以“一座城”的，实施长株潭一体化成长提拔步履，深化要素市场化设置装备摆设分析，扶植“轨道上的长株潭”。

　　（二十二）健全城市管理工做机制。阐扬好“一委一办一平台”感化，加速完美省级统筹机制，成立健全城市党委或次要担任同志牵头的城市办理统筹协调机制。鞭策修订《湖南省城市分析办理条例》，厘清各部分城市办理职责鸿沟，建立权责清晰、协同高效的分析行政法律体系体例。按配脚城市办理法律人员、法律设备。推进城市办理本能机能部分结合进社区。摸索社区党组织带领下的居委会、业委会、物业办事企业协调运转新模式。完美居平易近、企业、群团组织、社会组织参取城市管理轨制机制，充实阐扬意愿办事感化，拓宽新就业群体参取城市管理渠道。

　　（十九）操纵传承城市汗青文化。加强对城市奇特的汗青文脉、人文地舆、天然景不雅，完美城乡汗青文化传承系统。健全城市文化遗产普查查询拜访轨制，开展老城及其老街区专项查询拜访。推进世界文化遗产和国度汗青文假名城申报。强化汗青建建、不成挪动文物、工业遗产、汗青文化街区、汗青地段的、补葺和活化操纵。开展汗青文化操纵片区扶植。加强文物资本办理操纵和非物质文化遗产操纵传承。

　　（四）提高县城和小城镇分析承载力。推进以县城为主要载体的城镇化扶植，分类打制县域特色财产系统，做强县域经济。持续推进农业转移生齿市平易近化，提拔潜力地域城镇化程度。统筹规划补齐市政根本设备短板，做专做精做美小城镇。连系城市常住生齿变化趋向，动态优化根本设备结构、公共办事供给、扶植用地布局。支撑经济大县减负增效、放权赋能，稳妥推进生齿小县机构优化，实施沉点镇扩权。

　　（十二）提拔出产节能降碳程度。实施工业能效、水效提拔步履，推广绿色低碳先辈工艺手艺配备，推进工业园区轮回化，扶植零碳园区和工场。无力无效管控高耗能高排放项目，研究沉点产物碳脚印核算方式，成长新型建材、绿色建建，推进既有建建绿色和浅层地热能建建使用，规模化成长超低能耗建建、低碳建建。

　　（十一）建立优良平衡共享的公共办事系统。健全精准高效的就业公共办事系统。完美矫捷就业人员、农村进城务工人员、新就业形态人员社保轨制。推进“一老一小”、无妨碍设备扶植和场景扶植，全面营制残疾人平等融合共享的优良。开展“骑手敌对社区”扶植。成长普惠养老办事取互帮性养老，推进医养连系。扶植生育敌对型社会，成长社区嵌入式托育和托长一体办事。打制进修型城市，鞭策根本教育扩优提质，加速优良教育资本向亏弱地域延长。实施医疗卫生强基工程，推进优良医疗资本扩容下沉和区域平衡结构。推进矫捷就业、新就业形态人员加入住房公积金轨制。加强社会保障和分层分类社会救帮，兜牢平易近生底线。

　　（二十）塑制湖湘特色城市风貌。强化城市规划的管控和指导感化，鞭策实现功能复合、密度适中、凹凸参差、蓝绿交错。健全城市天际线管控等风貌办理轨制，加强建建设想办理，鞭策城市建建更好表现湖湘特色和时代风尚。严控超大体量公共建建、大型雕塑的规划扶植。不得大规模迁徙砍伐树木、滥建文化地标、随便更改老地名，严酷古城古镇型项目审批监管。

　　加强党对城市工做的带领，省负总责、城市抓落实，强化跨部分跨层级跨区域协调联动。树立和践行准确政绩不雅，协同健全适市内涵式成长的政策律例轨制，成立健全科学的城市成长评价系统。脚踏实地、求实务实，否决形式从义、权要从义，庄重查处违规违纪违法行为。加强城市工做干部步队扶植，培育城市规划、扶植、管理等专业人才，打制城市范畴智库。全省各地域各部分要强化组织实施、协同共同，鞭策本实施看法无效落实。省住房城乡扶植厅、省成长委要会同相关部分加强协调指点。严沉事项及时按法式向省委、省人平易近请示演讲。

　　（十三）践行绿色低碳糊口体例。以节水步履为抓手，全面扶植节水型城市。推广节能低碳糊口用品，推进“光盘步履”，削减一次性消费品和包拆用材耗损，推进快递包拆绿色转型。深切推进城市糊口垃圾分类，鞭策分类网点取再生资本收受接管网点跟尾融合，健全分类投放、收集、运输、处置系统。优化公共交通和慢行系统，指导绿色低碳出行。

　　（六）实施城市更新步履。开展城市存量资本情况和更新潜力摸底。根据河山空间规划，科学规划城市更新步履，成立完美规划实施系统和城市体检工做机制。运营前置，激励以市场化体例盘活老旧厂房、低效楼宇、闲置保守贸易设备等存量衡宇。开展烂尾楼盘活措置。加强片区筹谋，系统推进老旧街区、城中村、城市危旧房和城镇老旧小区。完美老旧住房自从更新、原拆原建配套政策。鞭策地盘用处、盘活存量低效用地，建立配套的用地、规划和产权政策机制。优化提拔存量城市根本设备资产办理运转效能。

　　（三）做强省域副核心和中小城市。加大对岳阳、衡阳省域副核心城市成长政策支撑。成长一批区域性城镇群，鞭策地级城市及50万生齿以上中等城市收集化、组团式成长。支撑一批经济强县成长为中等城市，培育一批城区生齿20万以上的重生中小城市。

　　（十八）强化城市分析防灾减灾救灾系统扶植。优化城市防灾减灾空间款式，添加生态樊篱、隔离分散通道，预留防灾救灾弹性空间。推进城市“平急两用”公共根本设备扶植，加速“一部一六核心”区域应急工程扶植，完美应急出亡场合系统。建立城市平安风险谱系，成立灾祸风险监测预警平台。强化城市天然灾祸防治，健全洪涝联排联调机制，提拔城市排水防涝能力，鞭策城市防洪圈闭合达标。推进城市根本设备生命线平安工程扶植。完美大平安大应急框架下应急批示机制。健全巨灾风险保障系统，完美灾祸救帮和灾后恢复沉建机制。实施下层应急能力提拔步履，完美应急物资储蓄办理和快速调拨投送系统。

　　（五）激发城市成长新动能。财产结构和空间结构连系，摸索财产输出地和输入地对接合做好处共享机制，完美“科创飞地”模式。加强原始立异和焦点手艺攻关，强化科技立异取财产立异协同，因地制宜成长新质出产力。深化实施“4+4科创工程”，完美“1+N”国度尝试室系统，培育国度手艺立异核心、财产手艺工程化核心、制制业立异核心。加力扶植湘江科学城。聚焦现代化财产系统，深切实施沉点财产倍增打算和财产立异工程，强大沉点财产链和先辈制制业集群。鼎力成长数字经济，建强数据买卖核心。培育千亿斗极财产，赋能低空经济规模化成长。强大拆卸式建建财产，成长智能建制。实施办事业扩能提质步履，推进出产性办事业向专业化和价值链高端延长，深化“两业共融”。成长首发经济、银发经济、夜间经济，激励适旅化，拓展消费新业态新场景。培育区域和处所特色消费核心。建立立异创业生态，支撑大学生和青年人才立异创业，打制“低成本创业、高质量糊口”的城市品牌，扶植年轻人敌对省份。